- El análisis elaborado por el Observatorio de los Servicios Urbanos confirma la caída y estancamiento del gasto en todas las partidas presupuestarias municipales.
- Pese al incremento en las cifras de criminalidad, el gasto en materia de seguridad y orden público se mantiene en los 105 euros por habitante.
- La protección del medio ambiente demuestra no ser prioritario para el gobierno municipal, destinando menos dinero que en la subpartida de alumbrado público.
- Se reafirma la tendencia a la baja desde 2017 en la partida de vivienda.
Barcelona, 30 de enero de 2020. La inversión en prestaciones municipales en Barcelona en 2019 se reduce o mantiene dentro de los mismos niveles que en 2018, lo cual reafirma la tendencia a la baja en prestaciones como seguridad, vivienda o educación, materias que figuran entre las principales preocupaciones de los barceloneses. Así se desprende de un informe elaborado por el Observatorio de Servicios Urbanos (OSUR) en el que se analiza la evolución de las cuentas municipales entre los años 2010 y 2019 para 20 ciudades españolas en base a cifras oficiales[1].
El análisis realizado por OSUR muestra que los principales gastos presupuestarios del Ayuntamiento de Barcelona en 2019 fueron, en primer lugar, bienestar comunitario -que engloba servicios como gestión de residuos, limpieza viaria, abastecimiento de agua, alcantarillado, servicios funerarios y alumbrado- con 219,87 euros/habitante, disminuyendo respecto al año anterior y más de un 12% inferior a los presupuestos de 2015 con el gobierno anterior; en segundo lugar, seguridad y orden público con 105,46 euros/habitante; en tercer lugar, transporte con 102,63 euros/habitante.
Le sigue, por orden de gasto, vivienda -que engloba promoción y gestión de vivienda de protección pública y conservación y rehabilitación de la edificación- con 30,05 euros/habitante; educación -que engloba administración general de educación, funcionamiento de centros docentes de preescolar y primaria y educación especial y servicios complementarios de educación- con 26,03 euros/habitante; promoción y fomento del deporte con 12,22 euros/habitante; medio ambiente con 9,63 euros/habitante y, por último, promoción turística con 1,69 euros/habitante.
Recorte en materias clave de gobiernos denominados del cambio: vivienda y medio ambiente
El análisis pormenorizado por indicadores muestra que, en materia de vivienda, el Ayuntamiento de Barcelona gastó 30,05 euros por habitante en 2019, un 2,2% menos respecto al año anterior, se constata una tendencia a la baja desde 2017. En promoción y gestión de vivienda de protección pública constan 19,70 euros por habitante, una cifra igualmente a la baja, por debajo de los 20 euros de 2017 y 2018. Madrid gasta en este ámbito casi el doble, 38,29 euros. Solo la conservación y rehabilitación de la edificación se ha mantenido invariable en 10,58 euros.
Otra de las materias clave de los gobiernos denominados del cambio es la protección y mejora del medio ambiente, no obstante, para el gobierno municipal de Barcelona continua sin ser un ámbito prioritario. En 2019, Barcelona gastó 9,63 euros por habitante, muy lejos de los 12,40 que empleó en 2017, y por debajo de la media nacional y autonómica.
También, y pese a ser una de las mayores preocupaciones de los barceloneses, en materia de seguridad y orden público, en 2019 se confirmó la caída del gasto del mandato de Colau respecto al de Xavier Trias. En 2014 el convergente gastó 113 euros por habitante, mientras que en 2019 se mantiene en 105 euros, igual que en 2018.
El gasto en bienestar comunitario se rebajó de nuevo en 2018, categoría que abarca servicios tan significativos como gestión de residuos, limpieza viaria o abastecimiento de agua. Los datos de 2018 confirmaban ya un retroceso en este ámbito, pues el gasto cayó en 2017 un 12% hasta los 217 euros por persona. En lo referente al área recogida, gestión y tratamiento de residuos, este se encuentra en el nivel más bajo de la última década. En cambio, pese a que la suciedad es la segunda cuestión que más preocupa a los vecinos, de acuerdo con el Barómetro de Barcelona elaborado por el Centre d’Estudis Sociològics (CES), el gasto en limpieza viaria permanece prácticamente invariable.
El gasto en transporte público se estancó en Barcelona, e incluso bajó algunas décimas.
En la partida de educación, en 2019 el gobierno de Barcelona destinó 75,18 euros/habitante, prácticamente lo mismo que el año pasado (75,16 euros), en 2019 el gasto continuó siendo inferior a las cotas de Trias de 2014, cuando se superaron los 80 euros por habitante. Pese a ser el Ayuntamiento de la segunda ciudad de España (por detrás de Madrid), Barcelona no se encuentra ni en el pelotón de cabeza cabeza en el gasto de educación.
El gasto en deporte fue el mismo que en 2018 (12,22 euros/habitante). La inversión en instalaciones deportivas, una partida que, no obstante, no se incluye dentro del indicador de deporte, se mantuvo en 2019 entre los más bajos de entre las ciudades analizadas, con 3,36 euros por habitante, igual que en 2018.
Por último, en información y promoción turística el gasto del gobierno municipal de Barcelona fue de 1,24 euros/habitante, la cifra más baja de las 20 ciudades analizadas. En el lado opuesto se encuentra Vigo que gasta 16,25 euros/habitante.
Para Lorenzo Dávila, director general de OSUR: “El gobierno de Ada Colau está lleno de contradicciones. A medida que ha ido avanzando el mandato, la que fue activista de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca ha ido gastando menos en vivienda, de hecho durante sus mandatos se ha paralizado la actividad de promoción de vivienda protegida y social que se venía gestionando desde el Impsol del AMB. Por otra parte, la partida de bienestar comunitario, que es la más importante porque engloba servicios principales, continúa muy por debajo de los 240,52 euros de la media nacional o los 296,32 euros de media autonómica y no ha recuperado los niveles del mandato del exconvergente Xavier Trias. El gasto en medio ambiente es muy pobre para un Ayuntamiento como Barcelona, de hecho, el gobierno de Colau gasta más en alumbrado público que en medio ambiente (más del doble, 20,97 euros en 2019)”.
En relación con el transporte, Dávila señaló: “En un año en el que el gobierno municipal se ha propuesto penalizar a aquellos ciudadanos que tengan vehículos anteriores al año 2000 o que tengan diésel matriculados antes de 2006, no se ha preocupado de invertir más en transporte público para mejorar la calidad del servicio”. Por último, el director de OSUR resaltó que “la criminalidad en Barcelona creció un 8,24% el segundo trimestre de 2019, respecto al mismo periodo del año anterior, con un total de 99.942 infracciones penales, según datos del Ministerio del Interior. Pese a los alarmantes datos, parece que el gobierno municipal no cambia sus prioridades”.
Análisis de 20 municipios españoles
El Observatorio de los Servicios Urbanos (OSUR) ha analizado 21 partidas presupuestarias de 20 ciudades españolas con diferentes gobiernos entre los años 2010-2019. De los datos se desprende que la tendencia de gasto en los ayuntamientos analizados es en general a la baja.
De hecho, el análisis de las partidas presupuestarias de 2019 en términos agregados muestra que, respecto a 2018, la partida de bienestar comunitario disminuye un 6,36%, medio ambiente disminuye un 4,27%, vivienda disminuye un 1,27%, así como educación que a su vez disminuye un 4,56%.
En el caso de la partida de seguridad, nos encontramos con que disminuye un 7,13%, turismo disminuye un 25,08%, la partida de transporte público lo hace un 5,18%, mientras que en la partida de deporte la caída es de un 8,30%.
Sobre OSUR – AESP
El Observatorio de Servicios Urbanos (OSUR) es una plataforma perteneciente a la Asociación por la Excelencia de los Servicios Públicos (AESP) que quiere convertirse en altavoz de las opiniones de los ciudadanos sobre sus servicios municipales. Queremos defender los intereses de los contribuyentes para que reciban servicios de excelencia en los aspectos más cotidianos de su vida diaria, que son precisamente los servicios que deben prestar los Ayuntamientos. Desde OSUR ponemos el foco en analizar cómo se prestan los servicios de limpieza, transportes, agua, iluminación y otros servicios que dependen de los Ayuntamientos.
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[1] El presente análisis comparativo del gasto de las principales 20 ciudades españolas en 2019 se basa en los presupuestos comprendidos entre los años 2010 y 2018, y se nutre de las cifras que publica el Ministerio de Hacienda a través de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local recogidos en gobierto.es.